Формування та використання цільових позабюджетних фондів

ЗМІСТ
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1
Теоретичні аспекти цільових позабюджетних фондів 7
1.1. Економічна природа цільових позабюджетних фондів 7
1.2. Особливості формування цільових позабюджетних фондів 10
1.3. Особливості використання цільових позабюджетних фондів 19
РОЗДІЛ 2
Оцінка формування та використання цільових позабюджетних фондів України 34
2.1. Сучасні тенденції функціонування цільових позабюджетних фондів 34
2.2. Джерела формування цільових позабюджетних фондів України 37
2.3. Напрямки використання цільових позабюджетних фондів України 43
РОЗДІЛ 3
Напрями вдосконалення діяльності цільових позабюджетних фондів України 52
3.1. Удосконалення діяльності цільових позабюджетних фондів. 52
3.2. Реформування Пенсійної системи України 54
ВИСНОВКИ 61
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 66
ДОДАТКИ 69

ВСТУП
Формування ринкових відносин в Україні має базуватися на багатьох складових – демократичних засадах, підготовлених до роботи в сучасних умовах підприємницьких структурах, ефективно функціонуючих органах влади, відповідному нормативному забезпечені, розвинутій інфраструктурі тощо. Основою формування таких ринкових відносин повинно бути відповідне фінансове забезпечення соціальних та господарських процесів – як на рівні органів державного управління, так і нарівні господарюючих суб’єктів. Для концентрації зусиль на основних напрямках суспільного розвитку держави на всіх його стадіях формували спеціальні фонди фінансових ресурсів з метою гарантованого фінансового забезпечення першочергових заходів.
На початку ХХІ століття ця практика в розвинутих країнах набула досить завершених і досконалих форм, хоча й не всі першочергові потреби держави, регіону, територіально-адміністративної одиниці, підприємства, установи вдається забезпечити своєчасно та в повному обсязі. У нинішніх умовах в Україні таких проблем накопичилося чимало, в першу чергу, це вирішення завдань, пов’язаних із соціальним захистом пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених верств населення тощо.
Ефективно сформувати та використати фінансові ресурси цільового призначення – справа непроста, особливо коли врахувати нинішні реалії в Україні – незавершеність політичної системи, недосконалість податкового законодавства, недостатньо орієнтований на забезпечення економічного розвитку фінансовий механізм; окремі риси ментальності українського народу також не сприяють пріоритетному та оперативному вирішенню актуальних проблем.
В умовах транзитивної економіки в Україні, все більшого значення набуває розвиток фондів, діяльність яких спрямована на соціальний захист населення. Соціальний захист – одна з основних потреб населення, і оскільки фонди охоплюють практично все населення, а не окремих його громадян, то забезпечення ефективного функціонування позабюджетних фондів, та сприяння реалізації соціальних програм спрямованих на підвищення рівня життя громадян, є одним з головних завдань держави . Функціонування державних цільових фондів є одним з методів державного регулювання соціально-економічних процесів, який діє за принципом запобігання виникненню в суспільстві негативних явищ і процесів.
Позабюджетні фонди – кошти держави, що мають цільове призначення і не включаються до Державного бюджету.
Згідно із законодавством України до державних цільових позабюджетних фондів відносяться: Пенсійний фонд України, Фонд соціального страхування на випадок безробіття, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонд соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.
Метою даної роботи є дослідження особливостей формування і напрямів використання фінансових ресурсів цільовими позабюджетними фондами України. Умовою досконалого вивчення діяльності цільових позабюджетних фондів є виконання наступних завдань:
1. висвітлення теоретичних аспектів цільових позабюджетних фондів;
2. дослідження сучасних тенденцій функціонування цільових позабюджетних фондів в Україні;
3. надання пропозицій щодо вдосконалення діяльності цільових позабюджетних фондів України.
Об’єктом дослідження є – цільові позабюджетні фонди України.
Предметом є фінансові відносини, що виникають з приводу формування та використання цільових позабюджетних фондів України.
У процесі дослідження були використані такі методи:
1) монографічний – вивчення та опрацювання літератури щодо даної теми;
2) статистичний – групування та розподіл статистичних даних, обрахунки показників, що характеризують процеси стану та ефективне управління фінансовими ресурсами, визначення динаміки цих процесів у часі;
3) аналітичний – аналіз структури формування та використання фінансових ресурсів;
4) метод порівняння та узагальнення даних.
Дослідження у даній сфері здійснювало багато вчених і науковців, серед яких визначні науковці розвинутих країн світу: Г.Мюллер, Ш. Бланкарт, Р.К. Мертон та вітчизняні вчені О.П. Чернявський, Б.О. Зайчук, Ю.Віденко та інші.